中国人民政治协商会议安庆市政协十四届委员会

第四次会议委员提案第13号

案    由：对进一步加强我市农村危房改造工作的建议

提 案 人：李长青

审查意见：请市住建委办理

内    容：

近几年来，我市按照国家和省关于加快农村危房改造的部署和要求，积极推进农村危房改造，农村人居条件有了改善，农村困难群体享受到了社会经济发展的成果，促进了社会和谐。  然而，从农村危房目前还存在以下一些具体问题：

一是农村危房改造量依然很大，任务十分艰巨。目前我市的贫困户，依靠家庭自身收入无法进行危房改造，需依靠政府资金补助才能实完成。

二是农村危房改造补贴不足，困难农户不敢改建。目前在实施危房改造过程中，农户享受的国家各级补助金很少，与农户需要投入资金相差太大，资金缺口无力承担。

三是危房改造的技术水平有待提高。由于农村建筑瓦工、木工的专业化程度不高，在改造过程中又缺乏专业技术指导，一些改造完成的新房还存在技术缺陷和新的安全隐患，根本达不到危房改造的基本要求。

进一步推进农村危房改造工作的几点建议：

一是加大资金扶持力度。建议市级和县（市、区）政府对农户的危房改造在原有补助标准的基础上给予适当的提高，实行专款专用；或在符合政策的前提下，可整合涉农资金加大对农户危房改造的资金扶持力度。

二是加强技术质量指导。建议由市、县两级城建部门共同配合，每年组织农村基层村镇建设相关管理人员和农村房屋施工人员的专题培训班，重点培训基本建设程序和质量、安全等方面基本技术要求。

三是强化组织协调督查。建议各地政府成立相应的工作领导小组和办公室，汇集发改、规划、房管、财政、民政等相关部门合力，共同推进这项工作；同时，各地要每年召开1-2次专题推进会议，专题研究、部署和推进危房改造工作。同时加大督查力度，每年能够组织1-2次专项督查，确保危房改造这一民生工程真正落到实处。

关于安庆市政协十四届第四次会议第13号提案的办理情况

案由：对进一步加强我市农村危房改造工作的建议

提案人：李长青

办理单位：市住建委

尊敬的李长青委员：

您在市政协十四届四次会议期间提出的“关于进一步加强我市农村危房改造工作的建议”收悉。现答复如下：

我市在2009年试点基础上，从2010年开始，以改善农民居住条件为重点，全面启动我市农村困难群众的危房改造工作。根据省住房城乡建设厅的部署安排，按照省民生工程实施办法要求，在全市加快推进农村危房改造工程，优先解决住房最困难、经济最贫困的农村困难家庭的居住安全问题。全市共有农村危房户190244户，已改造131613户，完成总投资29.56亿元，争取项目资金11.8884亿元,还有58631户危房需改造。2016年我市将完成12370户危房改造任务。当前，我们正在开展“十三五”期间农村危房存量普查和核准，对危房户建档并录入信息系统。

“十三五”期间，我委将抓好以下几个方面工作：一是保质保量全面完成现有存量农村危房改造；二是围绕市委、市政府确定的脱贫攻坚“两不愁、三保障”住房安全目标要求，重点做好建档立卡贫困户危房改造；三是巩固提升农村危房改造成效，带动乡村规划管理实施和农村人居环境改善。

您在建议中提出的农村危房改造补助不足，困难农户不敢建以及危房改造技术水平有待提高等问题，的确切合我市当前实际。在今后工作中，我们将积极向上级主管部门献言献策，争取加大国家对危房改造资金的投入和地方政府资金配套力度，积极开展农村危房改造新模式探索，进一步明确分类补助标准，确保贫困群众切实得到实惠。同时，结合《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》，整合涉农资金，加大危房改造资金扶持力度。对于自筹资金和投工投料能力极弱的特困户，加大差异化补助，由各县（市）区政府兜底解决特困户建房问题。

针对农村建筑工瓦匠专业程度不高、缺乏专业技术指导等方面问题，我委及各县（市）区每年都举办农村危房改造专业技术培训，专门组织对全市村镇建设管理人员和农村工瓦匠开展危房改造技术和农房抗震技术培训，提高施工技能，确保工程质量。印发了《关于做好年度农村危房改造工作的通知》，要求各地在实施过程中认真贯彻落实《住房城乡建设部农村危房改造最低建设要求（试行）》、《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》、《安徽省农村危房改造实施导则》等有关管理和技术要求，组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督，发现问题限期整改。同时，我们将完善监督检查机制，建立与审计、监察等部门的协作机制，会同财政、发改部门定期不定期开展巡查和入户督查；定期召开危房改造工作推进会，对政策落实不到位、工作进展较慢的及时予以通报，做到月通报、月调度，逐步建立一条符合我市实际的农村危房改造之路，确保该项民生工程扎实推进、平稳运行。

感谢您对我市农村危房改造工作的关心和支持，真诚希望您对我们的工作给予更多关心和关注，提出更多宝贵的意见和建议。