中国人民政治协商会议安庆市政协十四届委员会

第四次会议委员提案第11号

案    由：关于城市河湖水利建设的建议

提 案 人：张礼全

审查意见：请市住建委主办，市环保局、规划局、水利局协办

内    容：

目前我市正处于大建设时代，作为一个历史文化名城，要展现我市“城在水中，水在城中”的特色风貌，做到水城、历史文化与现代城市文明的融合。故就我市城市河湖水利建设提如下建议：

1、高度重视水文化

近年的实践使我们深刻认识到，要提高城市水利的品位，要建设特色水城，水文化是灵魂所在。文化是历史文明发展的符号，凝聚和结晶，必须弘扬和继承，新的城市水利中必将充分重视此项工作。对历史水文化必须进行梳理，寻找文脉。对散落于民间的历史文化构件，要注重收集和整合，使之成为保护和展示历史文化的一种重要方式。

2、协调公益休闲与商贸开发的功能

近年的河道整治为城市提供大量的绿地、景色，无疑为市民休闲、投资环境创造了迷人的空间。沿河大量房产兴起，又为城市提供了良好的居住环境。然我们亦也感到以商贸的发展繁荣要求设计，最后形成的水城街市目前尚不多见。现代城市应集多功能于一体，商贸应是重要的功能之一。今后的城市河道周边既要建综合性的商场，又要有适宜的购物、饮食之处，以促进城市的繁荣和特色形成。

3、循序渐进形成总体风格特色

河网密布，小桥、流水、人家，古朴、悠闲、生态，人水和谐、商市繁茂、经济发达、文化深厚，应是水城的主要风格。城市的风格需要统一规划理念，长期坚持实施。

4、标本兼治，杜绝污染源

塘河问题“现象在河里，根源在岸上”。应按城市总体规划及排水规划的要求切实完善市区污水管网建设规划。要以《城市总体规划》为指引，在《城市排水规划》、《东部水系规划》的基础上，从污水收集的区域按排、流向、管网参数等入手，尽快制定详细的具有全局性、前瞻性和可操作性的市区污水管网整体规划。切实控制住水体污染，让安庆宜居城市的美誉更加名符其实。

5、探求补水新思路，保证城市水体质量

“流水不腐，户枢不蠹（d）”，为提高城市水体如大湖、莲湖、康熙河等的水质，消除臭味，增加景观，扮靓宜城，可借取杭州西湖的处理模式，尽快规划论证换水补水方案。

关于安庆市政协十四届第四次会议第11号提案的办理情况

案由：关于城市河湖水利建设的建议

提案人：张礼全

办理单位：市住建委

张礼全委员：

您在市政协十四届四次会议期间提出“关于城市河湖水利建设的建议”收悉。现答复如下：

为认真贯彻落实国务院“水十条”和住建部、环保部、水利部等有关会议精神，切实将水污染防治行动、海绵城市建设、“黑臭水”防治等理念融入到城市河湖水利建设，市委、市政府高瞻远瞩、审时度势，在今年政府工作报告中，提出要实施安庆市河湖连通水环境治理PPP项目。市政府授权市住房城乡建设委作为该项目实施机构，拟采用政府购买服务加其他方式运作该项目，由市政府通过竞争性磋商的方式选取中选社会资本作为建成区范围内河湖连通水环境治理项目运作主体，负责项目设计、融资、建设、运营等工作。整个项目估算由社会资本投资100亿元以上。

该项目实施范围包括建成区范围内9大湖泊（水体调蓄面积约2269公顷，不包括石门湖）和42条河（流域长度约122.62千米）。主要建设内容主要包括采取截污、清淤、护岸、固体污染控制、水生态治理、滨水景观、引进国际先进生态修复技术等，经过3-5年的建设，基本实现建成区水系“防汛排涝、水质改善、生态修复、景观再造”的总目标。在项目实施中，通过采取水系连通、调节水位等措施，实现防汛排涝目标；采取控制污染源及黑臭水体整治等措施，实现水质改善目标；采取保水、控水和海绵城市、湿地修复建设、增加水系循环等措施，实现生态修复目标；采取建设观光休闲娱乐设施等措施，实现景观再造目标。

另外，去年我市成功实施了安庆市污水厂网一体化PPP项目，该项目是财政部30个示范项目之一。采用PPP模式，整合中心城区范围内政府管理的污水处理厂、配套污水管网及污水泵站，交由社会资本与市城投公司组建的项目公司投资、建设、运营和管理，实现污水全收集、全处理。2015年12月2日，最终确定北排集团中选，整个项目估算由社会资本投资15亿元左右。污水厂网一体化项目实施后，可以实现规划区范围内存量污水处理设施的统一运营管理、增量污水处理设施的统筹规划建设、技术可行前提下污水收集管网的连通和动态调水，达到污水处理设施整合建设和运营管理的规模效益和协同效应。届时，水环境治理工作将进一步得到提升，更好地改善和保护生态环境。

目前，安庆市污水厂网一体化项目正在按照协议约定有序推进，河湖连通水环境治理PPP项目已正式启动，力争11月底产生社会资本。

感谢您对我市城建工作的关心和支持，真诚地希望您在今后的工作中给我们提出更多的宝贵意见和建议。