中国人民政治协商会议安庆市政协十四届委员会

第四次会议委员提案第9号

案    由：关于安庆市推动智慧社区建设的建议

提 案 人：市民革

审查意见：请市民政局办理

内    容：

智慧社区是社区管理的一种新理念，是新形势下社会管理创新的一种新模式。智慧社区是指充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用，为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境,从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一种新的社区管理形态。智慧社区具有4个方面的特征：1、资源整合。全面整合和打通各类办事渠道，使得办事、诉求沟通更加顺畅，实现“一站式”服务和“平台式”服务。2、精准服务。针对社区不同人群提供不同类型的服务（如老人、残障人士等），能够精确的发现需求，准确的定位问题，及时的解决问题。3、共享经济。社区建设和智慧城市的建设出发点不同，最主要的是围绕公共服务、公共安全以及产业经济来展开，如何把社区服务中心和生活在这里的老人或居民纽带关系建立起“一线、一网、一平台”；社区服务网实现街道和社区全部覆盖，社区通过一个网站可以享受所有的便民服务，包括小呼叫热线和各个街道社区便民的服务平台，让碎片化需求与碎片化供给实现“共享”，起到了资源节约和提升居民服务的作用。4、全面保障。打破部门壁垒与条块分割现状，规范行政行为，畅通群众诉求渠道，通过健全基层党建群团一体化、落实排查登记、民生医疗保健、平安创建职责，保障社区内居民的各种必要需求，包括安全需求、参政议政等。

智慧社区是以政府服务为特色，结合社区物业管理升级，协同统一的数据互通机制。将从吃、住、行、游、购、娱、教、管、研等九大领域给社区居民生活提供便利。多维度、多视角的综合性与全局性的系统设计，将为社会、政府、企业提供全方位的支撑并全面带动城市的发展。

一、政务便民。网络在线办事大厅为社区居民提供方便明确的办事指引，社区居民可以随时随地申请办理或者直接在线办理，最终实现足不出户办理政务（港澳签注、签证，商事注册登记，户政办理，诉求沟通，参政议政，各种在线申请）。

二、物业管理。建设智慧社区，其中物业智能管理是核心之一，通过互联网提升传统物业管理的效率，有效整合资源，形成统一系统管理，提供安全、舒适、便捷、节能、可持续发展的生活环境。为社区业主贴身订制“生活管家”和“商务助理”服务体系，让小区居民真正享受24小时全方位便捷服务。

三、社区教育。方便快捷的教育资源查询，提供给社区居民用于确认自己住的地方所属的学区是哪个，学区内各有哪些学校，以及这些学校的地理位置、介绍等。成绩查询，供考生随时随地第一时间获取自己的成绩信息。建立学校教育、家庭教育互动平台。

四、健康医疗。预约门诊挂号功能，可以大大降低用户排队挂号、等候叫号这两个过程花费的时间；检验报告功能，可以减少排队取检验报告所花费的时间；在线缴费功能，可以减少排队缴费所花费的时间。整合社区医疗机构资源，构建社区健康医疗体系，使得市民可以了解城市的各大医院信息，以及医院的科室信息、医生信息，为市民就医选择提供有力的支持。

五、社区养老。社区居家养老是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区托付为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。老年人养老的经济来源不再依靠家人和子女，而是政府发给退休金，生活照料和精神慰藉大部分也来自于社会和社区所提供的种种服务。

六、社区安防。智慧社区中的数字化安防系统可以随时随地，通过电脑终端或手机等各类手持移动设备实时、远程监控防区情况，通过彩信、短信、本地声光、电话、视频段、实时视频等方式本地或远程报警，从而最大限度地满足人们安防监控方面的需求。

七、社区便民。利用社区信息服务网，向居民提供家政服务、社区义工服务、爱心活动和就业信息咨询服务；水电煤气、网络、电视等有消费信息和缴费信息按时发送给用户，并快捷支付；收集居民群众的意见和要求，及时向有关方面反映。

八、邻里社交。通过即时便捷的在线交流，邻里之间更加方便的实现相互了解、相互关照、相互帮助，进一步促进和谐社区建设。

七、出行服务。除了为社区居民提供最基本的交通出行功能，比如：实时公交、交通违章、智能导航、实时路况等；还为社区居民提供了更多贴身服务，如：救援服务、代驾服务、汽车维修、限行提醒、年检提醒等，还提供旅行预订、邻里拼车等增加邻里互动交流，提升社区和谐邻里关系，方便社区居民的日常生活。

八、社区商城。社区商城是一种以社区范围居民为服务对象，以便民、利民及促进、满足居民综合消费为目标的属地型商业圈。社区商城有效的整合社区周边“因住而商”，立足点是全面迎合社区消费特色，满足社区居民基本生活消费需要。提供便捷的商业服务，实现共享经济，繁荣社区周边商业体。

九、金融理财。社区O2O金融平台整合银行、券商等金融机构以及知名电商、品牌服务商等优质资源，为社区居民和第三方供应商建立开放平台，为供应商提供产品与消费者的无缝嫁接的推广平台，为业主提供安全便捷可靠的线上服务体验，家庭消费预存理财和消费积分兑换物业费等满足居民全面生活理财需求。线下社区综合金融服务平台主要核心是为客户提供银行、保险、证券、基金、贷款等综合金融业务的一站式咨询和服务。

关于安庆市政协十四届第四次会议第9号提案的办理情况

案由：关于安庆市推动智慧社区建设的建议

提案人：市民革

办理单位：市民政局

办理情况：

中国人民政治协商会议安庆市第十四届委员会四次会议委员提案第9号收悉，感谢你对民政工作的支持和关注，现就你提出的问题和建议答复如下：

随着互联网、云计算等新一代信息技术应用的不断发展，社区居民的服务需求更加多元化、高端化，如何将信息技术应用到社区服务中已成为当前一个重要课题。2013年，国家民政部、国家发改委、工信部、公安部、财政部出台的《关于推进社区公共服务综合信息平台建设的指导意见》，就提出要求各地要加强社区公共服务信息化建设，积极构建“智慧社区”。以“智慧社区”为主题的社区服务理念，是以后社区建设发展的方向，不仅能有效提高社区居民服务质量和水平，更能让社区服务精准化，节约服务成本，让居民真正得到实惠。我市宜秀区大桥街道芭茅巷社区年初做了智慧社区建设方案，试点工作正在逐步推进，成效还有待观察。

你所说的智慧社区几大好处，如：政务便民、物业管理、社区教育、健康医疗、社区养老、社区安防、社区便民、邻里社交等，一般智慧社区有四大平台定位：一是智慧中心。主要以社区为中心，对社区的人、地、物、事、组织，这些数据进行精确的收集，建立一户一档。一企一档，让社区做到情况清，底数明。同时及时根据掌握的情况对信息进行及时更新和维护，让社区干部足不出户也能知晓“百家事”。二是智慧政务。借助信息手段，对部门、社区业务进行科学分类、梳理、规范，创新服务管理模式，提高服务管理的规范化、精细化水平，实现政法、民政、计生、公安、国土、工商等部门数据同步更新、信息共享。同时，建立智慧政务平台，让辖区居民不出门便能办结服务事项，真正实现时时为民服务、时时高效服务。智慧政务的创建不仅能借用智慧中心数据库数据，更能为社区干部“减负”提高工作实效，还能缩短服务群众时效。三是智慧商务。以服务辖区企业为主旨，利用辖区内第二小微企业园区、农村电子商务等平台，由社区主导、辖区企业参与，共同创办“望城智慧商务平台”，通过网上售卖、网上送货等服务手段，形成面广、点多、服务优的网上商务平台，大力提升辖区企业经济增长，同时社区收取一定服务费作为社区集体经济。四是智慧民生。以辖区居民服务需求为导向，创建面向社区各类专项服务，如：针对辖区居民上班族居多的特点，可以创办百货超市，上班族在上班期间即可通过智慧平台，点够各类日常用品并预留送货上门时间，社区及时配送上门服务；针对辖区青少年儿童假期空暇的特点，社区可以利用智慧平台，创办国学文化课堂，不仅可以传承国学礼仪，更能让家长放心上班，开心回家。通过一系列智慧民生服务，社区能进一步凝聚民心，密切干群关系。

智慧社区的作用不但能让辖区居民、社区干部通过四大平台，做到“秀才不出门，便做天下事”，还能提高社区办事服务效率，缩短服务群众时效，政务信息极度共享，减少服务成本，提升服务质量。但智慧社区的建设不能一蹴而就，也不能全面开花进行试点。市委市政府高度重视社区信息化建设，这是建设智慧社区的重要特征，目前，市里已成立了社区管理服务信息化领导小组，将在各层级建立信息交换平台，在去年底已有部分社区进行了试点，今年将覆盖全市所有社区。届时，再以此为平台，引入市场机制的商务平台，家政、养老等服务平台。市民政局也正在提前谋划，培育引导社工组织和家政服务实体围绕市信息平台提出对接方案，以便及时对接，与此同时，为了保证各信息平台开通后正常运营，市民政局已向政府提出通过购买服务方式推进居民感受信息服务的完善，使智慧社区真正有名有实。